作者：潘寅茹 实习生 庞瑞琪

随着新首相特蕾莎·梅的上任，英国政府打击避税的行动将掀起新的高潮。

日前，英国局对大批避税方案提出最后通牒，其中就包括那些因“变相薪酬”方案而少缴税款的人。英国税务局已经对这一方案的参与者给出4个月的宽限期，要求在2019年4月前补齐所有税款。

而且，这些避税方案中涉及到的、咨询师等也将面临严重处罚。这一处理方式也引发了一些争议和担心。相关组织认为这一处罚忽视了事件的罪魁祸首，同时还有可能造成“误伤”。

尽管有这些担心，但英国税务局整治偷税漏税的决心依然坚定。新首相特蕾莎·梅也坚决表态，表示无论身家背景如何，都有责任。

重罚意在“杀一儆百”

根据英国部日前宣布的处理意见，为这些避税方案提供过咨询的会计及咨询师都将面临与避税金额相等的罚款。

16日早，英国财政部给出了一份裁定书，建议罗列出这些避税方案涉及到的公司、组织的名单，以“警告及保护纳税人”。而处罚的对象不仅仅是这些方案的设计者，还有推销方案的独立税务咨询师，以及那些使得这一方案得以实现的律师和银行家。

裁定书同时提到，为减轻税务局取证负担，加快处罚进度，要求有避税嫌疑的当事人主动提供证据，证明他们在填写纳税申报单的过程中没有人为纰漏。现阶段这一部分的取证给税务局造成极大麻烦，现行制度使得避税者可以通过加大取证难度掩盖问题。此外对于那些阻碍调查的公司、组织，新出台的高额附加罚款项目也将发挥作用。

财政部官员称：“新出台的高额罚款将会让那些观望者三思而后行，而这也有助于降低避税方案在市场上的活跃度。其实这类方案中的大部分都没有实效，一旦被发现还会让参与者面临高额税款和其他费用。”

租税正义联盟（Tax Justice Network）对英国政府这一举措表示欢迎。该联盟指出，如果只是个人或公司单方面决定赌一把，避税问题还没有这么严重，问题真正的源头是来自于这些被广泛推销的方案。咨询公司WTT的创办者韦伯（Graham Webber）也认为财政部早就应该介入调查处理。

“这些避税方案的设计、提供者才是罪魁祸首，他们隐身于离岸服务和复杂网络之后，”韦伯说道，“他们用这些方案扰乱了商业活动，同时也欺骗了纳税人，让他们以为这是合法的。”

但大刀阔斧的处理也同样引来了争议和担忧。一些会计机构警告称，这很可能使得那些没有触犯法律的咨询师等同样遭受处罚。这些机构指出，不排除一些参与了“变相薪酬”等方案的纳税人通过咨询，的确得到一些咨询师诚实、公正的合法建议。这就意味着，财政部的处罚措施应该要筛选出那些推销避税方案的人，而不是把目标对准所有在正常纳税筹划中的咨询师、会计等。否则，一些享誉已久的行业大牛可能被误伤落马，而真正的犯罪者却逍遥法外。

新首相决心反避税

英国财政部的这一系列行动可以说继承了前财政大臣奥斯本（George Osborne）在3月预算案中的决心。前首相卡梅伦辞职后，奥斯本也随之离职，新任首特蕾莎·梅接过了这一重任。在竞选中，她曾承诺打击避税；而有评论家指出，此前政府在这方面的努力最后都无疾而终，并且没有找到问题核心。

但这一次财政部似乎是动真格了。稍早时，税务局为“变相薪酬”方案延长了4个月的宽限。这一方案通过建立员工酬劳信托（Employee Benefit Trusts）来减少，甚至免交工资收入所得税以及保险缴费。这类方案在最近20年较为流行，但自2010年起，政府开始着力解决这一问题。根据税务局给出的时限，2019年4月前所有税款须补缴完成。据估计，政府有望在未来5年内追回高达25亿英镑的款项，而延长时限是为了鼓励更多参与者主动补交。

对于避税问题，梅此前曾表示：“对我来说，无论你是亚马逊，谷歌还是星巴克，都有义务把一些东西交回来，否则是你们对每一个公民的亏欠，纳税是你们的责任。”

在这样的态度下，英国的“反避税之战”或许还会高潮迭起。